Повноваження працівників поліції та військовослужбовців під час дії воєнного стану

Війна в Україні змінила життя кожного і внесла корективи в усі сфери суспільного життя. Право теж адаптувалося до нової реальності, як і весь державний апарат. Розширилися повноваження та компетенція майже всіх державних інституцій, діяти почали нові правила і воєнні норми.

Загальновідомо, що з 24 лютого 2022 року наша країна функціонує в умовах особливого періоду, законодавчим підґрунтям якого є ряд нормативно правових актів, в тому числі ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» від 5 грудня 2015 року. Він, з поміж іншого, визначає ряд заходів, які військове командування самостійно або із залученням компетентних органів може здійснювати у період дії воєнного стану.

Незадовго до початку повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну набрав чинності Порядок перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень та житла громадян при забезпеченні заходів правового режиму воєнного стану, затверджений Постановою КМУ від 29 грудня 2021 року.

Діють, звісно ж, і норми Конституції України, КУпАП, а також профільних законів: ЗУ «Про основи національного спротиву», ЗУ «Про оборону України», ЗУ «Про національну безпеку України», ЗУ «Про Національну поліцію».

Для визначення повноважень працівників поліції та військовослужбовців під час дії воєнного стану доречно з’ясувати, які ж заходи можуть здійснюватися в цей особливий період?

Так, ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» надає право уповноваженим органам встановлювати трудову повинність для працездатних осіб; примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності; вилучати майно державних підприємств, державних господарських об’єднань для потреб держави в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка; запроваджувати комендантську годину; встановлювати особливий режим в’їзду і виїзду, обмежувати свободу пересування, а також рух транспортних засобів.

Однак, чи не найрозповсюдженішими заходами правового режиму воєнного стану є перевірка документів, огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян.

Здійснення всіх цих дій відбувається згідно з Порядком перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень та житла громадян при забезпеченні заходів правового режиму воєнного стану, п. 5 якого встановлює, що право на проведення перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян надано відповідним уповноваженим особам:

• Національної поліції;
• СБУ;
• Національної гвардії;
• Держприкордонслужби;
• ДМС;
• Держмитслужби;
• Збройних Сил, які визначені в наказі коменданта (який у свою чергу, призначається наказом військового командування разом із відповідними військовими адміністраціями).

Зауважу, що Сили територіальної оборони входять до структури ЗСУ, тому так само мають право на здійснення перевірок та оглядів.

Хто має право перевіряти ваші документи?

Відповідь надає той же таки Порядок, в якому йдеться про те, що наказом військового командування разом із військовими адміністраціями призначається комендант. І саме в наказі коменданта визначаються відповідні уповноважені особи Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та Збройних Сил, яким надається право перевірки документів у осіб (п. 5 Порядку перевірки).

Важливо, здійснення перевірки можливе за наявності наступних підстав, а саме:

• якщо особа має зовнішні ознаки, схожі на ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи;
• якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;
• якщо особа перебуває на території чи об’єкті із спеціальним режимом;
• якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином не можливо;
• якщо особа перебуває в місці вчинення кримінального, адміністративного правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;
• якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення;
• порушення особою відповідних заборон, введених на території, де запроваджено правовий режим воєнного стану.

Отже, перевіряти документи мають право особи, визначені наказом коменданта, і виключно за наявності підстав, перелік яких наведений вище.

Якщо документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус відсутні, особа може бути затримана не більш як на 3 години, як це передбачено в ст. 263 КУпАП.

Хто має право перевіряти мій мобільний телефон?

І так, Конституція України гарантує кожному право на приватність, що включає в себе таємницю листування, телефонних розмов, кореспонденції та захищає від втручання в особисте і сімейне життя. Однак, таке право не є абсолютним, тобто може бути обмеженим за певних умов, як от в період дії воєнного стану.

Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» підтвердив цю доктрину, і передбачив можливість обмеження конституційних прав і свобод, у тому числі й права на приватність.

Враховуючи характер війни, непоодинокі прояви колабораціонізму й іншої підривної діяльності по відношенню до України, Верховна Рада криміналізувала несанкціоноване поширення інформації про переміщення зброї, Збройних Сил України чи військових формувань.

Зрозуміло, що потенційним «знаряддя злочину» може виступати ваш телефон, а тому з метою перевірки такого пристрою на вміст несанкціонованих фото чи відео правоохоронні органи можуть перевіряти телефон.

Говорячи про підстави зупинки транспортних засобів, варто наголосити, що вони майже не зазнали змін. Тому готуйтеся гальмувати якщо ви порушуєте Правила дорожнього руху чи маєте технічну несправність транспортного засобу, або автомобіль перебуває в розшуку. Також зупинитися доведеться під час проїзду транспортного засобу через блокпости та контрольні пункти в’їзду-виїзду.

Розглянемо далі правові аспекти поверхневої перевірки речей, транспортних засобів, багажу та вантажів.

1. По-перше, поверхнева перевірка являє собою візуальний огляд особи, речей, багажу, вантажів та/або транспортного засобу (салону, багажника). В разі необхідності можливим є проведення по поверхні вбрання особи рукою, спеціальним приладом або засобом, для виявлення заборонених до носіння предметів і речовин.
2. По-друге, така перевірка обов’язково проводиться уповноваженою особою відповідної статі. Тобто якщо перевіряють чоловіка, огляд теж має проводити чоловік. Однак, з цього правила є виключення: у невідкладних випадках поверхневу перевірку може проводити будь-яка уповноважена особа, але лише з використанням спеціального приладу або засобу.

Що ж до транспортних засобів — вимагати відкрити багажник та/або двері салону уповноважені особи мають право. При цьому, вміст транспортного засобу ви повинні демонструвати самостійно.

Також, уповноважені службові особи можуть здійснювати огляд житла чи іншого володіння громадян, службового приміщення відповідно до вимог законодавства і такі дії здійснюються без вмотивованого рішення суду виключно в невідкладних випадках, пов’язаних із:

1. рятуванням життя людей та цінного майна під час надзвичайних ситуацій;
2. безпосереднім переслідуванням осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення;
3. припиненням злочину, що загрожує життю осіб, які перебувають в житлі або іншому володінні особи.

Тому просто так, без передбачених законом підстав, проникати у ваше житло ніхто не має права.
Отже, воєнний стан не привід забувати про свої права і громадянські обов’язки, навпаки — можливість збудувати дійсно правове суспільство і воістину сильну державу.